डिस्कॉम के वित्त वर्ष 2021 में 90,000 करोड़ रुपये के घाटे के स्तर पर जाने का अनुमान बहुत बढ़ा-चढ़ाकर लगाया गया प्रतीत होता है : बिजली मंत्रालय

भारत में वितरण क्षेत्र को सबसे महत्वपूर्ण माना जाता है लेकिन बिजली क्षेत्र मूल्य श्रृंखला में यह सबसे कमजोर कड़ी भी है। बहरहाल, केंद्र तथा राज्य सरकारों तथा खुद डिस्कॉम द्वारा की जा रही कई प्रकार की पहलों के कारण अब इस क्षेत्र के प्रदर्शन में उल्लेखनीय सुधार तथा दक्षता में बढोतरी भी देखी जा रही है।

बिजली वितरण सुविधा केंद्र ( यूटिलिटीज) के परीक्षित वार्षिक लेखों के अनुसार, डिस्कॉम ने पिछले कुछ वर्षों की तुलना में अपने प्रचालनगत तथा वित्तीय प्रदर्शन में सुधार प्रदर्शित किया है:

सकल तकनीकी एवं वाणिज्यिक (एटीएंडसी) नुकसान वित्त वर्ष 2016-17 के 23.5 प्रतिशत की तुलना में कम होकर वित्त वर्ष 2019-20 में 21.83 प्रतिशत तक आ गया है।
आपूर्ति की औसत लागत (एसीएस) तथा अर्जित औसत राजस्व (एआरआर) के बीच अंतराल घट कर वित्त वर्ष 2016-17 के 0.33 रु./किलोवाट से कम होकर वित्त वर्ष 2019-20 में 0.28 रु./किलोवाट तक आ गया है।
वार्षिक करोपरांत (पैट) का आंकडा नकारात्मक रहा है पर अब इसमें भी सुधार आया है और अब यह वित्त वर्ष 2016-17 के 33,894 करोड़ रुपये की तुलना में कम होकर वित्त वर्ष 2019-20 में 32,898 करोड़़ रुपये हो गया है।

हाल में, मीडिया की कुछ रिपोर्ट में डिस्कॉम के वित्त वर्ष 2021 में 90,000 करोड़ रुपये के घाटे के स्तर पर जाने के अनुमान से संबंधित खबरें प्रकाशित की गई हैं। इन अटकलबाजियों का स्रोत मार्च, 2021 में बिजली वितरण क्षेत्र पर इकरा द्वारा प्रकाशित एक रिपोर्ट है। जहां उस रिपोर्ट में वित्त वर्ष 2019 में करोपरांत (पैट) आंकड़ों के नकारात्मक -50,000 करोड़ रुपये का संकेत दिया गया है (जो वित्त वर्ष 2019 की पीएफसी की वार्षिक यूटिलिटीज रिपोर्ट के संगत है), वित्त वर्ष 2020 के लिए करोपरांत (पैट) का आंकड़ा बढ़ाकर नकारात्मक -60,000 करोड़ रुपये के बराबर का कर दिया गया है। इस रिपोर्ट में इन नुकसानों को और आगे का आधार बना कर वित्त वर्ष 2021 में नकारात्मक -90,000 करोड़ रुपये के कुल डिस्कॉम नुकसान का अनुमान लगाया गया है। इस अटकल के पीछे का एक कारण कोविड की वजह से हुए लॉकडाउन से वर्ष 2020-21 में बिजली वाल्यूम बिक्री में गिरावट को बताया गया है।

इस रिपोर्ट में मार्च 2020 से दिसंबर 2020 तक डिस्कॉम के लेनदारों के बकाये में नकारात्मक -30,000 करोड़ रुपये की बढोतरी का भी उल्लेख किया गया है और शायद ऐसा मान लिया गया है कि देय राशि में यह वृद्धि, जो मुख्य रूप से नकदी प्रवाह की समस्या है, प्रत्यक्ष रूप से वित्त वर्ष 2020 के अनुमानों की तुलना में वित्त वर्ष 2021 में डिस्कॉम को होने वाले अतिरिक्त नुकसानों में जुड़ गई है।

तथ्य इसके बिल्कुल विपरीत हैं। यह स्पष्ट है कि वित्त वर्ष 2020 के लिए वास्तविक पैट आंकड़े इकरा द्वारा वित्त वर्ष 2020 के लिए अनुमानित नकारात्मक -60,000 करोड़ रुपये की तुलना में लगभग आधे हैं और इस प्रकार संकेत देते हैं कि इकरा का वित्त वर्ष 2020 के लिए अनुमान भी बहुत त्रृटिपूर्ण है। इसके अतिरिक्त, इकरा ने ऊपर उल्लेखित कारणों से कोविड की वजह से 30,000 करोड़ रुपये और जोड़ने के द्वारा वित्त वर्ष 2020 के गलत अनुमानित आंकड़ों के आधार पर वित्त वर्ष 2021 के लिए नुकसान का अनुमान लगाया है। रिपोर्ट में इस वृद्धि के समर्थन में कोई विवरण नहीं दिया गया है।

इकरा द्वारा उपरोक्त गलत अनुमानों के परिणामस्वरूप, वित्त वर्ष 2021 के लिए 90,000 करोड़ रुपये के नुकसान के आंकड़े बहुत बढ़ाचढ़ाकर प्रदर्शित किए गए प्रतीत होते हैं। डिस्कॉम के नुकसानों पर अनुमानित इन भ्रामक आंकड़ों पर भरोसा करते हुए मीडिया रिपोर्टों ने इस तथ्य का संज्ञान नहीं लिया कि बिजली शुल्क निर्धारण की वर्तमान नियामकीय प्रणाली के तहत ट्रू-अप के एक तंत्र का पहले से ही अस्तित्व है जो कोविड की वजह से हुए लॉकडाउन के साथ उपभोक्ता वर्ग-वार उपभोग पैटर्न में बदलाव के कारण हुए नुकसान को रिकवर करने की अनुमति देगा, जिसे बाद के वर्ष में टैरिफ के जरिये कवर किया जाएगा। इकरा ने भी अपनी रिपोर्ट में इस पहलू की ओर इंगित किया है, बहरहाल, इस बारीक स्थिति को मीडिया की रिपोर्टों में प्रकट नहीं किया गया है।

देश भर में डिस्कॉम का खराब प्रदर्शन पीछे रह गया प्रतीत होता है, अब सकारात्मक बदलाव प्रदर्शित हो रहा है। सरकार द्वारा पहले ही उठाये गए कदमों से डिस्कॉम को सुधार करने, अच्छा कार्य निष्पादन करने तथा एक प्रभावी किफायती तरीके से रूपांतरित होने का और अधिक प्रोत्साहन मिलेगा।

भारत सरकार डिस्कॉम की प्रचालनगत दक्षताओं तथा वित्तीय व्यवहार्यताओं में सुधार लाने के लिए उल्लेखनीय कदम उठाती रही है। कोविड-19 लॉकडाउन के प्रकोप से उत्पन्न जेनको को डिस्कॉम द्वारा बढ़ते देय राशि की नकदी समस्याओं से उबरने के लिए, भारत सरकार ने एक लिक्विडिटी इंफ्यूजन स्कीम आरंभ की है जिसके तहत डिस्कॉम पहले से ही सुधारों से जुड़ी इस योजना के जरिये लाभ उठा रही हैं। भारत सरकार ने डिस्कॉम को रूपांतरित होने, सुधार लाने तथा अच्छा प्रदर्शन करने के लिए वित्त वर्ष 2022 से वित्त वर्ष 2024 तक बिजली क्षेत्र सुधारों से जुड़े अतिरिक्त उधारियों के 0.5 प्रतिशत को जोड़ने के जरिये भी और अधिक प्रोत्साहित किया है। उपरोक्त के अतिरिक्त, भारत सरकार ने पुनरोत्थान सुधार-आधारित परिणाम से जुड़ी स्कीम भी लांच की है जो राज्यों को उनकी वित्तीय स्थिरता तथा प्रचालनगत क्षमताओं में बेहतरी लाने के लिए सुधार तथा परिणामों को अर्जित करने की पहल से संबंधित बुनियादी ढांचे को सृजित करने में सक्षम बनाती है। यह योजना वित्त वर्ष 2025-26 तक लागू रहेगी और दिसंबर 2023 तक इसमें उपभोक्ताओं के लिए प्रीपेड स्मार्ट मीटरिंग का एक प्रमुख कंपोनेंट जिसमें से लगभग 10 करोड़ स्मार्ट मीटरों को सभी केंद्र शासित प्रदेशों में स्थापना करने को प्राथमिकता दी गई है, 15 प्रतिशत से अधिक एटी एंड सी नुकसान वाले 500 अमृत नगरों के सभी बिजली डिवीजन, सभी औद्योगिक और वाणिज्यिक प्रतिष्ठान, प्रखंड स्तर तथा उससे ऊपर के सभी सरकारी कार्यालय, अन्य उच्च नुकसान वाले शहरी और ग्रामीण क्षेत्र शामिल हैं।